Chính sách "chưa từng có" dành cho người xây dựng pháp luật

Chính sách "chưa từng có" dành cho người xây dựng pháp luật

Quốc hội vừa thông qua chính sách đặc biệt hỗ trợ người trực tiếp xây dựng pháp luật với mức hỗ trợ 100% lương theo hệ số, miễn thuế thu nhập cá nhân và ưu tiên phát triển nhân lực pháp lý chất lượng cao.

Quang cảnh phiên họp

Sáng 17/05, dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định, Quốc hội đã thông qua Nghị quyết về một số cơ chế, chính sách đặc biệt nhằm tạo đột phá trong xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật. Nghị quyết nhận được sự tán thành của 416/443 đại biểu tham gia biểu quyết, đạt tỷ lệ 93.90%.

Một trong những nội dung đáng chú ý của Nghị quyết là quy định chế độ hỗ trợ hằng tháng bằng 100% mức lương theo hệ số lương hiện hưởng (không bao gồm phụ cấp) đối với những người trực tiếp, thường xuyên làm công tác tham mưu nghiên cứu chiến lược, chính sách, xây dựng pháp luật tại một số cơ quan, đơn vị.

Đối tượng hưởng chính sách này bao gồm đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh hoạt động chuyên trách; lãnh đạo, công chức, sĩ quan thuộc lực lượng vũ trang giữ vị trí việc làm liên quan đến xây dựng pháp luật, pháp chế, kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật, giải quyết tranh chấp quốc tế; nghiên cứu viên thuộc các cơ quan được quy định tại Phụ lục I kèm theo Nghị quyết.

Trường hợp các cơ quan, đơn vị được quy định tại Phụ lục I có thay đổi tên gọi, chức năng hoặc mô hình tổ chức, việc xác định đối tượng được hỗ trợ sẽ thực hiện theo quy định của Chính phủ.

Ngoài ra, các đối tượng thuộc cơ quan Đảng, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam do cơ quan có thẩm quyền của Đảng quy định; đối tượng thuộc bộ, cơ quan ngang bộ và chính quyền địa phương do Chính phủ quy định; và các đối tượng khác do Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định cũng có thể được hưởng hỗ trợ, nếu đáp ứng yêu cầu là người trực tiếp, thường xuyên tham mưu chính sách, chiến lược, xây dựng pháp luật.

Khoản hỗ trợ này không áp dụng đối với người giữ chức danh lãnh đạo từ Thứ trưởng và tương đương trở lên, trừ một số trường hợp được nêu cụ thể. Khoản tiền được chi trả cùng kỳ lương và không tính để đóng, hưởng bảo hiểm xã hội.

Đáng chú ý, thu nhập từ công tác xây dựng pháp luật theo Nghị quyết này sẽ được miễn thuế thu nhập cá nhân và các nghĩa vụ tài chính khác với Nhà nước. Nếu người lao động đồng thời thuộc nhiều diện hưởng chính sách thì chỉ được áp dụng mức hỗ trợ cao nhất.

Bổ sung hàng loạt nguyên tắc kiểm soát, phòng ngừa trục lợi chính sách

Trình bày báo cáo tiếp thu, giải trình và chỉnh lý dự thảo Nghị quyết, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Hải Ninh, thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ, cho biết Chính phủ đã tiếp thu và chỉnh lý nội dung nhằm thể chế hóa Quy định 178-QĐ/TW của Bộ Chính trị.

Bộ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Hải Ninh trình bày Báo cáo tiếp thu, giải trình và chỉnh lý dự thảo Nghị quyết

Cụ thể, Điều 3 của Nghị quyết được bổ sung nguyên tắc "bảo đảm nâng cao chất lượng, hiệu quả của công tác xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới".

Khoản 3 của điều này được sửa đổi để làm rõ yêu cầu áp dụng cơ chế, chính sách đặc biệt phải đúng đối tượng, quản lý công khai, minh bạch, hiệu quả, tiết kiệm; đồng thời phòng chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, lợi ích nhóm và ngăn chặn trục lợi.

Cơ quan soạn thảo cũng bổ sung một nguyên tắc mang tính chế tài tại khoản 4: "Xử lý nghiêm hành vi tham nhũng, tiêu cực, lợi ích nhóm, cục bộ trong công tác xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật phù hợp với tính chất, mức độ vi phạm bằng các biện pháp kỷ luật đảng, kỷ luật hành chính, xử lý vi phạm hành chính, xử lý hình sự theo quy định của Đảng và pháp luật của Nhà nước".

Quỹ hỗ trợ chính sách không tài trợ cho văn bản cụ thể

Liên quan đến đề xuất thành lập Quỹ hỗ trợ xây dựng chính sách, pháp luật, một số ý kiến tại Quốc hội bày tỏ quan ngại về nguy cơ hình thành lợi ích nhóm nếu cho phép xã hội hóa nguồn kinh phí.

Về nội dung này, Bộ trưởng Nguyễn Hải Ninh khẳng định: “Việc thành lập Quỹ chủ yếu để hỗ trợ nghiên cứu chính sách từ sớm, nhằm chủ động đánh giá, lựa chọn chính sách làm cơ sở xây dựng văn bản quy phạm pháp luật theo đúng chỉ đạo của Bộ Chính trị; không tập trung hỗ trợ xây dựng văn bản quy phạm pháp luật cụ thể (trừ trường hợp một số ít dự án, nhiệm vụ, hoạt động cần bổ sung kinh phí)”.

Theo đó, dù Quỹ có thể tiếp nhận các nguồn hỗ trợ hợp pháp ngoài ngân sách, nhưng không dùng để tài trợ trực tiếp cho các dự án luật nên khó có điều kiện tác động cụ thể tới nội dung quy phạm.

Chính phủ cũng cam kết quy định chặt chẽ các điều kiện trong dự thảo Nghị định hướng dẫn thi hành. Dự kiến sẽ có sự tham gia giám sát của đại diện Bộ Công an, Bộ Quốc phòng trong Hội đồng quản lý Quỹ để bảo đảm minh bạch, hiệu quả và ngăn ngừa trục lợi chính sách.

Tùng Phong

FILI - 18:29:07 17/05/2025